當(dāng)前，尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，因尾礦庫(kù)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)，尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作整體起步較晚，難以與新時(shí)期環(huán)境安形勢(shì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）尾礦庫(kù)企業(yè)管理粗放。大多數(shù)尾礦庫(kù)地處偏遠(yuǎn)，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，未嚴(yán)格履行環(huán)保“三同時(shí)”審批，安、環(huán)保投入不足。相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任，環(huán)境安意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位，日常監(jiān)管不落實(shí)。如目前很大的黃金上市企業(yè)紫金礦業(yè)集團(tuán)旗下企業(yè)近幾年發(fā)生了多起突發(fā)環(huán)境事件。今年7月，福建紫金礦業(yè)生產(chǎn)設(shè)施酸性溶液泄漏，造成上杭縣兩個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)停止取水18小時(shí)，死魚(yú)370萬(wàn)斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3187萬(wàn)元。檢查時(shí)我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在建設(shè)不規(guī)范、工藝落后、管理粗放等問(wèn)題。如果不加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，督促尾礦庫(kù)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起環(huán)境應(yīng)急管理責(zé)任，類(lèi)似的事件難免會(huì)再次發(fā)生。

（二）尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。我國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量眾多，其中17%是危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)，均存在不同程度的安隱患，易造成次生突發(fā)環(huán)境事件。四、五等小型庫(kù)約占尾礦庫(kù)總數(shù)的95.4%，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，防范突發(fā)環(huán)境事件的能力較低。此外，當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)，一些尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)防洪能力無(wú)法抵御天氣的侵害，不J危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)容易出問(wèn)題，甚一些正常庫(kù)和已閉庫(kù)多年的尾礦庫(kù)也相繼發(fā)生泄漏、垮壩等事故，進(jìn)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。今年8月份，甘肅省爆發(fā)特大洪水災(zāi)害，境內(nèi)多座鉛鋅礦尾礦壩受洪水沖擊出現(xiàn)險(xiǎn)情。隴南市有10個(gè)尾礦庫(kù)因?yàn)?zāi)受損，部分尾礦渣發(fā)生外泄，其中除2個(gè)病庫(kù)外，有4個(gè)正常庫(kù)和4個(gè)已停用閉庫(kù)多年的尾礦庫(kù)，外泄尾礦量約71200立方米，嚴(yán)重威脅環(huán)境安。

（三）尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件危害嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)正處于突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)期，今年19月，環(huán)境保護(hù)部共接報(bào)并參與處置突發(fā)環(huán)境事件137起。2006年以來(lái)，J環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處理的尾礦庫(kù)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件就達(dá)43起。特別值得關(guān)注的是，因尾礦庫(kù)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，多次威脅飲用水環(huán)境安。近年來(lái)，在涉及飲用水安的56起突發(fā)環(huán)境事件中，有10起是由尾礦庫(kù)生產(chǎn)安事故引發(fā)，約占總數(shù)的18%。

（四）對(duì)尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作，一些地方環(huán)保部門(mén)在認(rèn)識(shí)上還存在偏差，突出表現(xiàn)為“不愿管”、“不敢管”、“不會(huì)管”。認(rèn)為尾礦庫(kù)管理是安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的事情，與環(huán)保部門(mén)關(guān)系不大，環(huán)保部門(mén)不應(yīng)過(guò)多參與，以免“引火燒身”。從“三定”職責(zé)看，尾礦庫(kù)的安監(jiān)管主體是安監(jiān)管部門(mén)，但是環(huán)保部門(mén)在尾礦庫(kù)監(jiān)管中也承擔(dān)著重要職責(zé)，《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》明確規(guī)定：“縣以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的尾礦污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”實(shí)踐也表明，在尾礦庫(kù)管理中，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不可能置身其外。如果不抓實(shí)抓好尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作，一旦出現(xiàn)尾礦庫(kù)垮壩、泄漏等事故，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，環(huán)保部門(mén)將十分被動(dòng)。

（五）尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理體系亟待完善。我國(guó)尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，尚未建立起有效的尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理體系。一是法制不健，管理不規(guī)范。目前，尾礦庫(kù)環(huán)境管理的依據(jù)J有《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》，隨著形勢(shì)的變化，已不能完適應(yīng)管理工作需要。環(huán)保部門(mén)“管什么”和“怎么管”的問(wèn)題不夠明確，也不夠規(guī)范。二是重事后處置，輕事前預(yù)防。從各地情況看，目前尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理的重心多放在突發(fā)環(huán)境事件處置上，對(duì)事前預(yù)防重視不夠。各地尚未c底摸清尾礦庫(kù)底數(shù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，尚未完掌握尾礦庫(kù)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況，尚未實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管理，基礎(chǔ)信息和技術(shù)支持嚴(yán)重缺乏。今年甘肅特大洪水災(zāi)害中，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)隴南市有106座尾礦庫(kù)，而環(huán)保部門(mén)登記在冊(cè)的J有66座，表明我們的工作還不夠扎實(shí)。部門(mén)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，應(yīng)急演練流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施投入不足，應(yīng)急處置能力薄弱。三是部門(mén)合力尚未真正形成，聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。尾礦庫(kù)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及安監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等多個(gè)部門(mén)，建立在政府統(tǒng)一導(dǎo)下的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制十分重要。但從總體情況看，目前遠(yuǎn)未形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法的尾礦庫(kù)管理工作格局。

總之，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作是遏制并妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的迫切需要，是環(huán)保部門(mén)依法履行職責(zé)的內(nèi)在要求。我們b須要正視尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作新局面。

尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，讓我們共同努力，以高度的政治責(zé)任感和使命感，適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，新局面，為探索中國(guó)環(huán)保新道路做出新的更大貢獻(xiàn)！更多尾礦處理問(wèn)題請(qǐng)撥打電話(huà)400-658-0379咨詢(xún)，洛陽(yáng)隆中重工竭誠(chéng)為您服務(wù)！